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環(huán)境監管再放大招！新一輪專(zhuān)項督察劍指七大領(lǐng)域
作者： 翔飛環(huán)保 來(lái)源： 本站 時(shí)間：2019年05月29日
5月14日，一場(chǎng)覆蓋25個(gè)省和直轄市、涉及七大板塊的環(huán)保風(fēng)暴即將啟程。
藍天、碧水和凈土保衛戰頂層設計方案均在2018年成型，2019年關(guān)鍵在抓落實(shí)。其間，中央環(huán)保督察作為一把“利劍”，功不可沒(méi)。按照生態(tài)環(huán)境部近日公布的《關(guān)于開(kāi)展2019年生態(tài)環(huán)境保護統籌強化監督(第一輪)工作的通知》提出，按照“一個(gè)地市只去一次、一個(gè)區縣一個(gè)現場(chǎng)組”的原則，組織現場(chǎng)工作，提高監督效能。強化監督期間，工作組不再與被監督地方召開(kāi)任何形式的會(huì )議。進(jìn)駐時(shí)間不超過(guò)10天。
根據《通知》，包括城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護、“清廢行動(dòng)”、打擊“洋垃圾”進(jìn)口、長(cháng)江“三磷”整治等在內的七個(gè)專(zhuān)項內容成為此次督察重點(diǎn)對象。而與此前不同的是，此次專(zhuān)項行動(dòng)由“查”變成了“察”，體現了監督的“既促又幫”，既關(guān)注環(huán)境質(zhì)量改善目標，又關(guān)注治理任務(wù)進(jìn)展。如果將“環(huán)保欽差”稱(chēng)為對地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護工作的全面體檢，此次督察則是“看病抓藥”后的一次“復查”。
以往，督查組可以隨時(shí)調閱材料，隨時(shí)赴督查點(diǎn)檢查。而在2019年的考核過(guò)程中，除了監督執法，將更注重幫扶服務(wù)，提升效能?！芭c統籌前相比，到地方進(jìn)駐時(shí)間減少80%左右，并實(shí)現規模、人數以及地方配合工作量大幅減少，同時(shí)人員調配更合理、任務(wù)更高效?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境執法局局長(cháng)曹立平在此前4月例行新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。而不同的省區市有不同的監督內容，或多或少，不再“眉毛胡子一把抓”。
這一次，范圍更廣、手段更豐富。在管理上，生態(tài)環(huán)境部執法局將統一負責強化監督的歸口管理，其他各司局分工負責?！坝梢粋€(gè)大組到一個(gè)省份統籌組織，并保證一個(gè)地市、一個(gè)區縣只有一個(gè)小組開(kāi)展工作，一撥人同時(shí)要干幾項活?！贬槍χ攸c(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項督察。此輪強化監督開(kāi)始，各地建立了問(wèn)題申訴機制。工作組每日將現場(chǎng)發(fā)現的所有問(wèn)題和相關(guān)證據統一發(fā)送至被監督省份指定聯(lián)絡(luò )員郵箱。
首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”雖告一段落，但遠未結束。而這樣的環(huán)保督察在未來(lái)一段時(shí)間內也將趨向常態(tài)化：每年4至5月旨在為幫助地方發(fā)現問(wèn)題、建立臺賬；9—10月則是對此前整改情況進(jìn)行核實(shí)。當前，距離第二輪中央環(huán)保督查全面啟動(dòng)的日子也越來(lái)越近。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰曾表示，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察將在2019年啟動(dòng)，且用四年時(shí)間完成一次更大范圍上的督察“全覆蓋”。
而此次督察的重心則不只停留在督政問(wèn)責上，更將走向“縱深”：通過(guò)強化中央生態(tài)環(huán)境保護督察，制定生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)責任清單，壓實(shí)地方“黨政同責”，壓實(shí)部門(mén)“一崗雙責”。期間，更關(guān)注污染防治攻堅戰的推進(jìn)情況，同時(shí)聚焦高質(zhì)量發(fā)展。這意味著(zhù)未來(lái)生態(tài)環(huán)境保護工作將更加注重環(huán)境與經(jīng)濟的深度融合。將適當拓展督察范圍，將有關(guān)部門(mén)和企業(yè)納入督察對象。
藍天、碧水和凈土保衛戰頂層設計方案均在2018年成型，2019年關(guān)鍵在抓落實(shí)。其間，中央環(huán)保督察作為一把“利劍”，功不可沒(méi)。按照生態(tài)環(huán)境部近日公布的《關(guān)于開(kāi)展2019年生態(tài)環(huán)境保護統籌強化監督(第一輪)工作的通知》提出，按照“一個(gè)地市只去一次、一個(gè)區縣一個(gè)現場(chǎng)組”的原則，組織現場(chǎng)工作，提高監督效能。強化監督期間，工作組不再與被監督地方召開(kāi)任何形式的會(huì )議。進(jìn)駐時(shí)間不超過(guò)10天。
根據《通知》，包括城市黑臭水體治理、飲用水水源地保護、“清廢行動(dòng)”、打擊“洋垃圾”進(jìn)口、長(cháng)江“三磷”整治等在內的七個(gè)專(zhuān)項內容成為此次督察重點(diǎn)對象。而與此前不同的是，此次專(zhuān)項行動(dòng)由“查”變成了“察”，體現了監督的“既促又幫”，既關(guān)注環(huán)境質(zhì)量改善目標，又關(guān)注治理任務(wù)進(jìn)展。如果將“環(huán)保欽差”稱(chēng)為對地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護工作的全面體檢，此次督察則是“看病抓藥”后的一次“復查”。
以往，督查組可以隨時(shí)調閱材料，隨時(shí)赴督查點(diǎn)檢查。而在2019年的考核過(guò)程中，除了監督執法，將更注重幫扶服務(wù)，提升效能?！芭c統籌前相比，到地方進(jìn)駐時(shí)間減少80%左右，并實(shí)現規模、人數以及地方配合工作量大幅減少，同時(shí)人員調配更合理、任務(wù)更高效?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境執法局局長(cháng)曹立平在此前4月例行新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)。而不同的省區市有不同的監督內容，或多或少，不再“眉毛胡子一把抓”。
這一次，范圍更廣、手段更豐富。在管理上，生態(tài)環(huán)境部執法局將統一負責強化監督的歸口管理，其他各司局分工負責?！坝梢粋€(gè)大組到一個(gè)省份統籌組織，并保證一個(gè)地市、一個(gè)區縣只有一個(gè)小組開(kāi)展工作，一撥人同時(shí)要干幾項活?！贬槍χ攸c(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項督察。此輪強化監督開(kāi)始，各地建立了問(wèn)題申訴機制。工作組每日將現場(chǎng)發(fā)現的所有問(wèn)題和相關(guān)證據統一發(fā)送至被監督省份指定聯(lián)絡(luò )員郵箱。
首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”雖告一段落，但遠未結束。而這樣的環(huán)保督察在未來(lái)一段時(shí)間內也將趨向常態(tài)化：每年4至5月旨在為幫助地方發(fā)現問(wèn)題、建立臺賬；9—10月則是對此前整改情況進(jìn)行核實(shí)。當前，距離第二輪中央環(huán)保督查全面啟動(dòng)的日子也越來(lái)越近。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰曾表示，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察將在2019年啟動(dòng)，且用四年時(shí)間完成一次更大范圍上的督察“全覆蓋”。
而此次督察的重心則不只停留在督政問(wèn)責上，更將走向“縱深”：通過(guò)強化中央生態(tài)環(huán)境保護督察，制定生態(tài)環(huán)境保護部門(mén)責任清單，壓實(shí)地方“黨政同責”，壓實(shí)部門(mén)“一崗雙責”。期間，更關(guān)注污染防治攻堅戰的推進(jìn)情況，同時(shí)聚焦高質(zhì)量發(fā)展。這意味著(zhù)未來(lái)生態(tài)環(huán)境保護工作將更加注重環(huán)境與經(jīng)濟的深度融合。將適當拓展督察范圍，將有關(guān)部門(mén)和企業(yè)納入督察對象。
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